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           | 阅读数[] | 2006-1-10 21:09:21

实施“工程款划拨备案”  真正解决“拖欠工程款”问题
 

　　不久前，为了解决个人房屋买卖之间的资金拖欠问题，各地房地产交易中心相继推出了个人购房资金监管服务，一举解决了困扰个人购房者多年的房屋买卖款拖欠问题。根据这个思路，我们是不是也可以将这个办法应用到工程拖欠款的解决中呢？这一方案的构想是：开发商和总包单位按照工程进度的不同节点，将工程款存入银行的情况及时向建设工程交易中心备案。交易中心发现拖欠工程款的情况后，应及时向社会发布提醒信息，同时将有关情况记录在案，建立诚信档案。发现违规行为的，及时向政府行政监督部门报告，并由后者进行查处。这一做法，可以起到以下作用：采用信用体系建设来解决行政管理难题  　　目前，处理工程拖欠款问题主要是由建筑业管理部门承担。由于部门职责、人员配备等多方面的原因，这些部门的工作重心往往侧重于拖欠款问题发生后的行政处理。　　
要从根源上解决工程拖欠款问题，就必须建立常效工作机制。工程款的拖欠问题实质是一种经济活动问题，是合同履约问题。在市场经济中，这种问题中除了涉及诈骗等违犯法律法规的行为，应交有关行政管理或司法部门处理外，大量日常经济活动中产生的问题应通过社会信用体系的建设来解决这个问题，形成一种良好的市场氛围，即诚信者生存，无信者淘汰的市场格局。　
　转变政府行政管理方式　　随着政府行政管理体制改革的不断深入，政府行政管理的重点将逐渐由目前的微观管理向宏观管理的方向转变。今后，大量的事务性的工作将转由一些专业服务机构承担。工程交易中心作为承担政府专业服务的机构，完全有能力、也有必要承担起此项工作。　
　工程交易中心承担工程款备案工作后，可以减轻政府行政管理部门的压力，使政府行政管理部门从纷繁的事务工作中解放出来，集中精力从事宏观的指导和调控工作，以达到更好地指导、协调市场经济总体发展的目的。　　
避免企业从事此项工作带来的不规范　　
不少专家曾经提出由银行来进行工程款的监督或备案。由于银行承担企业开户的工作，从便捷性角度来看，由银行来执行此项操作更为方便。但由于银行属于企业，为了留住开户的客户，增加利润，容易迁就开户企业，难以站在公正的角度执行此项操作。而工程交易中心作为受政府委托承担专业服务的组织，与开发商、总包企业之间没有经济利益关系，可以站在社会公正的角度实行此项措施。在这一点上，与住房公积金由住房公积金管理中心统一管理，而不是由各商业银行各自管理的考虑有类似之处。同时，由工程交易中心一家操作也有利于统一标准，避免各银行分头操作带来的标准、程序可能不统一的弊端。　　
工程拖欠款问题是关系到工程质量、社会稳定的重要问题，及时建立起工程款向工程交易中心备案的制度对于从根本上解决工程款拖欠问题，树立市场经济的信用体系都具有重要的意义。
 

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