公司律师的出现可能带来法律服务市场重新分配
越来越多的中国人知道“有事找律师”。现在，一些中国企业有了新的问题：除了有事找律师以外，他们正在考虑要不要聘请“全职”律师提供全天候服务。
中国司法部于２００２年推出了公司律师试点，现在已经有１５０多家大企业参加了试点，涉及了钢铁、石油化工、电子、信息产业、汽车制造和金融等重要行业，近７００位公司律师获得了执业证书。
湖南潇湘综合开发有限公司第一副总经理陈建国说：“有事找律师，而且还挑收费便宜的律师，这是老观念了，已经不能满足我们公司现在的发展需要。今天，经济结构和市场变化越来越复杂，企业经营领域也更多样，公司管理层要承担的风险和管理的难度远比过去要大得到多，非常需要象律师这样的专业人士来‘保驾护航’。”这家香港和湖南合资的企业已由董事会决定成立一个自己的公司律师部门。
“我们一直与律师事务所有合作，但是作为公司外的律师，他们并没有也不可能参与公司经营决策的全过程。”陈建国说，“过去一些经营上的失败让我们发现，熟悉法律同时又了解公司详细情况的内部律师非常重要，他们能够帮助公司规范经营，减少漏洞和风险，改进内部管理。”湘潭钢铁集团律师事务部主任谢卫平认为，与外聘律师不同，公司律师不仅要熟悉法律，更要深入本企业经营管理的各个方面。他目前正负责作为国有企业的湘潭钢铁集团的改制和招投标，平时也参与很多经营决策。“某种意义上，我们扮演了公司法的实践者这个角色，我们要推动公司依法管理，依法经营。”他说。在公司律师试点之前，有些中国企业已经设立了法律事务部门，处理公司法律事务，为经营活动提供法律咨询，不过这些法律服务人员没有律师身份，与一般的企业雇员没有什么不同。
海尔集团有一个２０多人的法律事务事业部，直接向总裁负责。在此工作的曾现波说，她日常所做就是预防管理和经营出现漏洞，同时发现问题提出解决方案。海尔集团于去年１０月参加了公司律师试点。“有了律师身份，我们在调查取证等办事过程中更方便了，不过，和人们想的不同，我们不会因此更多地出庭为企业办理具体的诉讼。”曾现波说。更多情况下，她负责挑选外聘律师，与他们合作，监督和评估他们的工作。“他们只要管好手头的案子，我却要考虑前前后后各个环节，发现具体的法律事件背后管理和经营上的缺陷。”
公司律师两年多的试点，争议之一就是他们可能与律师事务所“争夺”业务。中信实业银行杭州分行法律部副总经理陈幼莲说：“银行有了内部律师以后，社会执业律师的确可能丢掉一些业务。”
中国政法大学法学院副教授王进喜认为，公司律师的出现可能带来法律服务市场和人员的重新分配。法律服务的总量和律师总数都不会有太大变化，一些低端的日常工作，比如起草合同等等，可能由公司律师负责；难度大，特别是需要特殊经验的业务由社会执业律师来承担。这会推动社会执业律师提高服务的专业化水平，也可能带来律师收费的调整。
“需不需要公司律师，其实是企业的一种自主选择，关键看它经营活动的需要。业务复杂的大企业可能不仅需要公司律师，而且需要很多，有些小企业，平时没什么法律事务，可能就觉得雇社会执业律师比较合算。”他说。（完）
中国已有公司律师700人
中国司法部有关官员１４日在此间说，经过两年多的试点，中国已有近７００位获得执业证的公司律师，服务于２２个省区市的１５０多家大企业。
司法部律师公证工作指导司副司长施汉生在于湖南张家界举行的首届公司律师论坛上说，司法部自２００２年开始进行公司律师试点，取得了很好的效果。参加试点的企业涉及了钢铁、石油化工、电子、信息产业、汽车制造和金融等重要行业。
在这个试点开始之前，中国律师只分为在律师事务所执业的律师和军队律师两类，难以满足社会日益增长的各种法律服务需求。
现在，根据司法部开展公司律师试点的有关规定，具有律师资格或通过国家司法考试取得法律职业资格的企业内部雇员可以申请公司律师执业证，他们只能为本公司提供法律服务，不得向社会提供有偿的法律服务。“和普通的执业律师相比，公司律师专门为这个公司工作，有离得近、叫得应、专业熟、信息灵、反应快、保密好的特点。”施汉生说，“他们通过提供法律咨询，参与决策，在推动企业依法经营上发挥着越来越重要的作用，同时，也预防和降低了企业经营风险。”
不过，他认为，公司律师试点仍是一项新的实践，有许多重要的理论问题需要研究和探讨，比如，公司律师的管理机制和管理方式、教育培训、职业道德和执业纪律的监督、执业行为的规范以及维护其合法权益等问题。开展公司律师试点的同时，中国也在尝试将公职律师引入政府部门。这些律师具有律师资格或法律职业资格，经司法行政部门授予公职律师执业资格，由政府支付工资，办理政府法律事务或承担法律援助职责。
目前的律师法还没有有关公司律师和公职律师的规定，司法部正在努力推动法律修改，增加有关内容。施汉生说，通过公司和公职律师的尝试，希望改变中国律师行业结构单一的状况，形成由社会执业律师、公职律师、公司律师和军队律师相互配合、优势互补的格局，以最大程度地满足社会对法律服务多层次、多领域的需求，能够更好地发挥律师的作用，使律师服务的领域更加广阔，服务水平得到进一步提高。（记者傅双琪）
新华网 2004年11月15日
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